"深圳模式"引关注 城市更新供应商品房297.47万平

2017-09-09 15:54:35   来源: 网络

“三旧”改造是广东省在国土资源部直接指导下,对存量建设用地再开发利用的一次大胆探索和政策创新。多年来,深圳市坚持“政府引导、市场运...


“三旧”改造是广东省在国土资源部直接指导下,对存量建设用地再开发利用的一次大胆探索和政策创新。多年来,深圳市坚持“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,打造出多方共赢的城市更新“深圳模式”。

2009年,深圳市在全国首次提出“城市更新”概念,并在全国率先出台《深圳市城市更新办法》,成为国内首部关于“城市更新”的政府规章,至今已陆续出台了20余项政策性文件。去年10月,深圳市启动城市更新领域的“强区放权”改革,市规划国土委、市城市更新局和各区密切配合,用最快的速度完成了城市更新工作的交接,随着城市更新领域的“强区放权”改革的顺利进行,深圳城市更新工作全面提速提效。城市更新已经成为拉动深圳经济增长、拓展存量土地空间、稳定房地产市场供应、改善人居环境提升民生幸福的“生力军”。

在深圳的“十三五”规划中,城市更新同样被寄予厚望。根据规划,“十三五”规划期内,全市完成各类更新用地规模将达到30平方公里;加强创新型产业空间供给保证工业用地比重不低于30%;通过城市更新配建不低于13万套的保障性住房及总规模超过100万平方米的创新型产业用房。

深圳这座城市,因为有了城市更新,所以发生改变;城市更新,也因为在深圳,才被赋予了更多富有时代性、先进性的内涵。两者的相互融合、共谋发展,共同促成了深圳城市的繁荣。

在本届房博会,中国(深圳)城市更新展再度亮相。本届城市更新展除了按往年惯例展示深圳城市更新的发展历程、政策体系和重点项目外,还对最新的城市更新规划、政策和成效进行一一呈现,参观完这些内容,参观者不仅能对城市更新基本情况有清晰的掌握,而且会对城市更新“深圳模式”的内涵有深刻的认识。

城市更新是拓展存量土地利用空间的重要方式

城市更新到底对深圳这座城市有怎样的作用?一些参观者在走访城市更新展位时,都会提出这样的问题。1号展馆内,醒目的深圳市城市更新主展位的展板上,一个个数字一一解答着参观者心中的疑问。

682亿!这是2016年城市更新带动固定资产投资额,这一额度占全年固定资产投资比例达到了65%。近5年来,城市更新带动固定资产投资额逐年递增,从2011年的142亿跃升至去年的682亿,城市更新已经成为拉动经济稳步增长的重要因素。

239公顷!这是2016年城市更新供应建设用地的额度。去年我市供应建设用地总面积为965公顷,城市更新供应用地占比达到25%。在深圳进入存量土地供应为主的阶段后,城市更新一直就是土地供应的“大户”,从2011年至2016年,城市更新连续5年供应用地面积超过200公顷,5年间,累计供应用地面积约12.34平方公里,这意味着城市更新已经成为深圳拓展存量土地利用空间的重要方式。

297.47万平方米!这是2016年城市更新供应商品房(不含回迁)的数字,占去年全市房地产市场供应总量43%。另外,2016年审批规划落实保障性住房71.79万平方米。在深圳加大房地产市场供给侧结构性改革的过程中,城市更新承担起供应主力职责,它已经成为商品房和保障性住房供应的重要来源,并有效稳定了房地产市场供应。

383万平方米!这是2016年全市26个拆除重建类产业升级项目获批后,未来将提供产业用房和产业配套设施的数字。通过城市更新,为新兴产业提供创新型产业空间,推动旧工业区的升级改造,加快了产业转型升级,这正是城市更新对产业升级贡献的具体体现。

尤其值得一提的是,城市更新在提升城市发展质量和民生服务水平方面,也起到了关键作用。截至2016年底,通过审批的拆除重建设类城市更新单元规划落实了保障性住房367.47万平方米,公共配套设施220.88万平方米,包含量幼儿园214所、公交首末站133个、社康中心191家、各类中小学103所、医院3家。

在此基础上,市规划国土委和城市更新局又确立了2017年的具体目标。今年,深圳城市更新将继续完善政策法规体系,进一步规范城市更新审批制度;另外,贯彻落实全市城市更新“十三五”规划,指导推进各区城市更新专项规划的编制;继续开展“城市更新实施”的绩效考核工作,并探索建立考核结果运用机制;同时,建立城市更新“全流程审批监管系统”。

城市更新“深圳模式”有两大核心要素

人们在关注城市更新对深圳城市发展作用同时,也把焦点集中在城市更新“深圳模式”上面,深圳城市更新到底有哪些创新做法?其核心又在哪里?